Der Gemeinderat erstellt das Budget für das nächste Kalenderjahr, indem er die Auswirkungen des nachgeführten Finanzplans und die wirtschaftliche Situation berücksichtigt. Für jedes Produkt und jede Dienststelle wird möglichst genau bestimmt, wie viel für welche Aufgaben und Leistungen ausgegeben bzw. wie viel eingenommen werden soll. Das Budget der Erfolgsrechnung ist verbindlich. Da die Stadt Bern ihre Rechnung nach den Grundsätzen des «New Public Management» führt, heisst das Budget «Produktegruppen-Budget».